【摘要】教育信息化促进了教育现代化，而教育网站是这种发展的具体体现。如何对还处于起步阶段、水平参差不齐的教育网站进行评价以提高其质量的问题日益引起人们的重视。本文根据整体完备性、科学合理性和简易可行性原则，从内容、技术、效用性和发展性角度建构教育网站评价指标体系，并力图通过不断的论证与改进，发挥它对建设者、决策者以及使用者的鉴定作用、诊断作用、导向作用与决策作用。

　　【关键词】教育网站； 评价指标体系； 教育信息化

　　伴随着教育信息化的进程，教育网站如雨后春笋般涌现，这些网站构成了中文网络教育信息的重要组成部分，但也存在许多不足。如何采用适宜的评价方法规范教育网站的秩序、提升教育网站的建设水平，是摆在我们面前需要解决的问题。

　　一、 教育网站评价的原则

　　1.整体完备性原则  教育现象的复杂性决定了评价指标体系的多因素、多层次性。要对教育网站的各方面进行不同层次的全方位评价，不能以偏代全、以局部代替整体，同时还要抓主流、抓本质。

　　2.科学合理性原则  科学性要求评价者有严谨的科学态度，评价的手段、方法有充分的科学依据，评价指标体系有准确的含义和理论基础。合理性要求各指标有相对独立性，能协调一致，从不同侧面反映目标的要求，切忌相互矛盾和冲突；同时又不能重复和出现等价指标，造成重复评分现象。

　　3.简易可行性原则  评价应尽量简化，至于指标的多少应视具体情况而定，不同情况区别对待。同时组织实施也不可繁杂，努力做到简便易行。

　　二、 教育网站评价指标体系的建立

　　一般来说，评价指标体系的设计，大体经历三个步骤，即确定评价指标、分配指标权重以及编制评价标准，每一步骤又包含相应的环节和方法。

　　1.指标项的确立  评价指标项的确立是设计教育网站评价指标体系的基础。本文根据教育网站的内容及网站信息资源的特点，对教育网站评价目标进行了分解，确立了教育网站的内容、技术、效用性及发展性四个一级指标，然后采用聚类分析，听取多方意见，最终获得了如下图所示的二级指标体系。

　　2.各指标项权重的分配  教育网站评价指标确定之后，由于各指标对评价目标的贡献程度不一，因此还必须对各个指标进行加权。本文涉及的主要有评价指标体系加权和评价总分加权。所谓评价指标加权是指将权数指派到各个一级指标上去，然后逐步依次指派到下属指标，直至最末一级指标。评价结果计量时，直接按分配到末级指标的权数计算。在指派下级指标权重时，可将本级指标看成一个整体，然后将下级指标对本级指标的贡献程度按比例指派，而下级指标的权重实际上是将上级指标的权重与下级指标重要性所占的比例相乘。涉及的人员有教学专家、网站技术人员、使用者等。

　　3.编制指标体系标准  编制指标体系的标准主要指界定评价指标的等级要求。本指标体系中划分了“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等级，并对它们进行了标度的确定。分别为“1～0.8”、“0.8～0.6”、“0.6～0.4”、“0.4～0.2”。

　　三、 教育网站评价指标体系的解析

　　1.内容评价

　　全面性  信息总量能衡量出一个信息服务机构的规模和水平，但因其表现形式的多样化，存储格式也非常丰富，因此获取这个指标的具体数值是相当复杂的；学科领域指涵盖哪些学科或主题，收录学科范围广泛程度如何，是否有遗漏；所收信息是否有一定的广度和深度，是否有文字信息又有图像信息；是否有本国、本民族语言文字信息，又包括世界范围内主要语言文字的信息；是否提供原始文献、提供资源链接，相关书目索引是否既提供一次文献又提供二次文献；是否包含多种形式的电子文献。

　　准确性  体现教育信息化、素质教育、网络教育新理念，把教育改革建立在现代信息技术的平台上，注重培养学生的创新能力；信息是否正确、真实、客观，符合事实标准；语法及拼写正确度，正文是否采用了标准的字体、字号，编排结构以及文件格式是否规范；信息是网站权威人士自己撰写的还是转引其他权威性机构、组织或个人的，出处是否清楚标出，是否是权威机构的正式站名，是否提供著者、网站创始人或管理人的联系地址，若涉及到版权问题，是否给出版权所有者的姓名。

　　权威性  信息是否可靠、可信，著者可否清晰识别，作者或信息提供者在本专业领域是否有权威，信息是否被其他权威站点摘引、链接与推荐。

　　艺术性  指在主题确立、站标制作、版面布局、色彩搭配、文字设计、表格运用、内容加工上追求形式与内容的统一性、新颖性与个性化；创意水平指首页创意是否有特色，是否能激发浏览的情感；构件组合指页内模块布局是否重点突出，构件的搭配是否富有美感，有用的内容是否至多在三次点击之后就能找到，且页长不超过2～4屏幅。文件过长时，是否设有标签可链接到同一页的主要部分；网站上的信息是否独一无二，与其他网站相比，有何优点、特征及附加价值；感染力即网站是否具有说服力，能否激起学生的喜爱与探求。

　　便捷性  指整体设计是否以人为本，用户界面是否友好，是否有指南、导言等帮助信息。帮助信息是否清晰、方便查阅，是否有帮助键、图表或目次，进退是否快捷，每个网页是否有直接返回起始页或网站主页的功能键，信息是否可以打印、下载等。

　　2.技术性评价

　　导航设计  内部链接是否丰富，且不仅有文本还有图像、声音信息等，所链接资源是否与主题相关；框架是否清晰，信息组织方式单一还是多样，是否按主题、学科、形式、读者对象分类。

　　信息组织  信息分类是否科学、合理，各屏幕所含信息是否适中、平衡；信息服务效率是指信息的加工、处理、传递是否富有实效。这可以通过信息的更新频率、信息分布的日期来判定。

　　管理技术  管理规范表现为管理方式和手段的科学化、标准化、合法化。内容包括站点设立与站名规范、域名规范、信箱规范、站点信息与网页格式规范；管理全面指是否对网站经常维护，更新内容、删除垃圾、优化性能、加强安全、增强稳定性与信息的可靠性，网站是否有专人维护，网址是否经常变化，变化时是否有通知等。

　　检索功能  检索方式单一还是多样，是否既可分类浏览查找又可直接输入检索词查找，可否按题目、关键词等多种途径检索，是否提供高级查询方式，对所查信息是否有选择与限定自由，如对文献类型、出版时间、形式等进行选择、限定。响应速度是体现检索功能效率的重要指标，主要体现在是否链接迅速、等待时间短、下载速度快。

　　其他数据库技术使用指是否采用ASP、SQL、PowerBuilder、Access等工具开发网上数据库，采用CGI、API、ODBC等途径，实现用户与数据库的访问链接，申请使用ISP提供的BBS、讨论组、技术器、留言薄使网站信息数据库的类型和功能丰富；综合技术使用指是否充分地使用了流媒体技术、虚拟现实技术、网上视频点播技术等。

　　3.效用评价

　　交互性  网站是否提供了交互的手段以及手段是否丰富；用户参与度指用户与网站利用以上手段交互的频度，如利用交互手段的用户比例、总使用量等；网站是否为用户提供了丰富便利的交互场所，对用户的影响力、回应力如何可以从用户停留时间及用户注册数量中体现出来，而后者是以后给网站带来经济效益的潜在用户。

　　效益性  教育效益体现在有一定规模的固定用户、数量较大的浏览者及潜在用户，用户的参与度高、学习效率高、满意度高；经济效益体现在合理的“投入产出比”，网站安全、可靠、故障小；信息流量大、节省用户时间；并通过收取资源使用费、广告费及其他合理费用，获得一定的经济回报；网站知名度高、社会影响大、信誉好、与用户、员工、投资者、政府部门及竞争对手等社会关系的融洽是网站所要追求的社会效益。

　　4.发展性评价

　　影响度网站首页点击次数用来反映网站被用户重视的程度和网站的地位。同时，用户访问量的变化还可以反映出网站的管理运行状况。访问量指标可通过网站技术器或其他技术途径获取；被其他网站链接情况，包括被链接的网站、网页和涉及的数量；资源增长率体现在资源总量、种类的不断增加，及能满足学习者日益增长的学习需要；技术进步率指能不断引进、使用、创造技术，在同类网站中处于技术领先水平；信息更新周期指信息更新是否快速、及时，是否每天有变化、清理、检测，一般每年应改版1~2次；国际化程度指是否方便非汉语或非标准汉语语言文化的访问者。

　　【参考文献】

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　　【摘 要】在校园网上构建学科教学网站，为学科教师与学生提供全新的学习工具，是改革传统教学模式、实现学科与信息技术整合、培养学生信息素养的重要途径。同时，学科教学网站是校园网的重要组成部分，它的建设将大大提高校园网的利用效率。本文就建设学科教学网站的原则、功能、结构、方法和具体运用进行了初步的探讨。

　　【关键词】 学科教学网站；信息技术；整合

　　教育部在2001年有关校园网建设规范中明确指出，校园网应为学校的教学、管理、日常办公、内外交流等各方面提供全面、切实的支持。2002年，当时任教育部部长陈至立指出“要努力推进信息技术与其他学科教学的整合，鼓励在其他学科的教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术教育融合在其他学科的学习中”。建立学科教学网站是实现学科与信息技术整合的最佳途径，是提高课堂教学质量的重要途径，也是校园网建设的重要组成部分。

　　一、学科教学网站的功能

　　学科教学网站是指基础教育阶段，具有学校、教师和学科鲜明教育教学特色，由学校或学科教师建设的，体现某学科教师教学、学生学习活动为核心的网站。学科教学网站的宗旨是培养学生利用信息技术的意识和能力，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具，它的主要功能如下：一、能够提供丰富的教学资料，方便学生学习；二、能够为学科教师提供网站管理的能力，如学生的注册，对网站的相关信息进行有效管理（增加、删除、修改）；三、能够提供在线测验、在线作业提交和批改等，实现师生互动；四、能够为学生、教师提供相应的信息存储能力，学科教师可以将教学信息、教学参考资料、教案和课件较方便地发布到网站中，学生可以将自己的作业或自己收集到的学科资料方便地发布到网站中。五、能够提供相关信息的下载，如相关教学资料、软件、课件等；六、开辟学生论坛、教师答疑，供师生交流；七、能够提供一定的安全机制，提供数据信息的授权访问，防止随意删改。

　　二、学科教学网站建设的基本原则

　　1. 服务教学原则。学科教学网站的功能主要是为学科教学服务，因此学科教学网要体现学科教育特色，为学科教学服务。如在介绍学科知识体系、提供教学参考资料、相关题集和相关链接的基础上，结合实际情况，有重点地突出本学科的特色栏目，如外语的在线测验，地理、生物、化学等的研究性学习活动，政治、生物、地理学科的虚拟课堂等栏目，物理的虚拟实验室等。

　　2. 循序渐进、及时更新原则。网站建设不是一蹴而就的，它是一个逐步积累的过程。各学科可以根据实际教学进度逐步完善。先由计算机教师完成学科网站的基本框架（使用PHP动态网页和网络数据库技术），然后由学科教师通过网站管理系统逐步完善网站。

　　3. 简洁明了原则。学科网站的主要功能是为教学服务，因此设计制作时应以教学为中心，版面结构、颜色、字体要简洁明了，网站导航清晰明确，某些指示性的图形含义要前后保持一致，整个网站的页面风格一致。

　　4. 相互协调原则。学科教学网站是校园网的一个组成部分，因此在设计时要注意学科教学网与校园网的协调，如学科教学网中的留言薄、论坛就可以直接使用校园网中的留言薄和论坛；另外，还要协调学科与学科之间的关系，如数学与物理、地理与生物、化学，语文与历史、政治之间都存在着一定的联系，因此在学科教学网中要相互提供链接，实现信息的共享。

　　三、学科教学网站的结构

　　根据学科教学网站的原则与功能，结合学科教学活动的普遍性，一般学科教学网站包括如下栏目：

　　学科知识：按类别提供本学科的知识。

　　资料下载：下载有关资料的打包文件。

　　虚拟课堂：包括教学内容、教学目标、学法指导、课堂练习、答疑板、论坛。

　　学科论坛：教师或者学生可以在论坛中提出自己的问题，也可以回答别人的问题。

　　在线测验：学生可以在网络上进行测验，计算机能自动批改，并将成绩写入数据库中；教师则可以通过管理模块对试题、试卷和成绩进行管理。

　　学生园地：用于展示学生的学习成果和学生自己收集的资料。

　　作业处理：学生由此可以提交作业和了解教师的批改成绩，教师则通过管理模块对学生提交作业进行在线批改。

　　教师园地：展示教师基本信息、教案、论文等。

　　网站管理：包括学生管理、测验试题管理、测验试卷管理、信息发布管理、论坛管理、网站系统设置、测验管理、作业管理、虚拟课堂管理等模块。

　　四、学科教学网站的建设

　　学科教学网站的建设是一个复杂的系统工程，需要学科教师、计算机教师和美术教师共同参与。根据学科教学网站建设的参与者，可以将网站建设分为网站结构设计、网站视觉效果设计、网站框架实现和网站信息建设四个环节。

　　1. 网站结构设计。网站的结构设计主要是由学科教师根据学科教学和学科的特点确定网站的主要栏目，具体参见本文第三部分。

　　2. 网站视觉效果设计。网站的视觉效果设计由美术教师与学科教师一起完成。目前学生不愿意访问学科教学网站，原因之一就是网站设计没有重视网站的视觉效果设计，一个良好的视觉设计可以使学生在访问网站的同时受到美的熏陶，使学生喜欢网站。网站的视觉效果设计包括网站版式和色彩字体二个方面。网页的视觉设计作为一种视觉语言，特别讲究编排和布局，版式设计通过文字、图形的空间组合表达出和谐与美。色彩、字体是艺术表现的要素之一，在网页设计中要根据和谐、均衡和重点突出的原则，将不同的色彩进行组合、搭配，设计出适合学生学习的网页颜色、字体体系。另外在设计时还要重视网页形式语言与网页内容、学科特点的关系。

　　3. 学科教学网站框架实现。学科教学网站框架程序应由计算机专业人员制作完成。使用先进的动态网页技术与网络数据库技术，构建带有在线更新功能的学科教学网框架。目前许多学科网站的建设都是由学科教师自己制作的，由于学科教师的计算机水平较低，加上平时忙于教学事务，很难建成高水平、高质量的学科教学网站。计算机专业人员根据网站设计，采用先进的动态网页技术与网络数据库技术，构建带有在线更新功能的学科教学网框架程序，这样可以保证学科教学网站的技术水平，同时又能大大提高学科网站的管理能力，降低网站信息建设和维护的难度，使得掌握一般计算机操作能力的学科教师都可以方便地使用。

　　4. 学科信息建设。在学科教学网站的建设中，学科教师的主要任务是学科教学网站的信息建设。在计算机人员完成学科教学网站的框架后，学科教师或者学生在日常教学中，利用网站提供的各种管理模块将教学信息上传到学科教学网站中。

　　在学科教学网站建设中，采用以上开发模式，能有效解决当前中小学学科教学网站质量较低、开发效率较低的问题。对于开发者来讲，各自分工协作，不仅可以充分发挥参与者的特长，还能提高网站建设的效率；对于网站来讲，由于各环节都由“专家”完成，提高了学科教学网站的质量。

　　五、学科教学网站的应用

　　学科教学网站在学科教学中的应用主要有进行远程辅导、学科在线测验和开展学科研究性学习活动、开展自主协作学习等。下面就以利用学科教学网站进行自主协作学习进行说明。

　　利用学科教学网站开展自主协作学习，就是在课堂教学中将学科教学网站作为一种学习工具，教师通过学科教学网站的虚拟课堂栏目中发布学习任务、呈现教学内容和相关练习；学生则利用学科教学网这一学习工具，分小组完成阅读、讨论、练习等学习任务并掌握知识。自主协作学习模式将课堂教学过程划分为“情境导入”、“探究协作”、“技能巩固”和“迁移运用”四个环节。课前教师公布学习内容和目标，鼓励学生收集资料并上传。课上教师根据学习目标，精心创设一个能够激发学生学习兴趣和探索欲望的活动情境，使学生处于一种良好、积极的心理状态，从而形成学习的内在动力。接着教师布置学习任务，把学生应掌握的知识和技能隐含在任务中，根据任务的难度要求学生带着疑问展开自主探究或交流协作，引导他们在网站中查找资料，通过自学资料、分析问题，提出解决问题的基本思路。然后学生利用学科网站开展探究学习，在探究的同时，学生可以通过论坛相互探讨遇到的困难和解决问题的思路等。那些初步完成任务的同学就可以做“小先生”去帮助有困难的同学。教师也可以参与学生的讨论，提出一些学生可能没有意识到的关键问题，或对复杂问题加以启发和点拨，或提出一些拓展问题，供学有余力的同学继续思考。学生根据前一环节讨论与学习，在学科网上进行在线练习以达到强化、巩固的目的。在练习中，计算机自动批改并将答案和成绩通过网络反馈给教师，教师根据反馈对每个学生作出适当的评价和小结。最后教师在学科论坛中提出一些可直接或间接运用所学知识解决的问题和情境，促使学生灵活地运用新知识解决新问题，以实现知识的迁移，学生在论坛发表自己的观点。

　　2004年是落实新一届政府教育工作一系列重大决策的关键一年。办好让人民满意的教育，推进教育信息化是一个重要环节。今年教育信息化将会有些什么举措呢？

　　实施教育信息化建设工程

　　“教育信息化建设工程”是《2003-2007年教育振兴行动计划》确定的六大重点工程之一，旨在加快教育信息化基础设施、教育信息资源建设和人才培养，全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。这一工程内容包括：加快中国教育与科研计算机网和中国教育卫星宽带传输网的升级扩容工程建设，积极推进下一代互联网的研究与建设，促进建立国家教育资源服务体系；全面实施高等学校校园网建设工程，积极推进国家级教育信息化应用支撑平台建设；推动示范性网络学院、数字化校园、数字图书馆和数字博物馆建设；研究开发数字化实验和虚拟实验系统，创建网上开放实验系统；大力加强信息技术应用人才培养。

　　【点评】

　　教育信息化建设对于转变教育思想和观念，促进教学改革，加快实现教育和管理手段的现代化都有积极作用，尤其是对于深化基础教育改革，提高高等教育质量和效益，培养“面向现代化，面向世界，面向未来”的创新人才更具深远意义。

　　推进农村中小学现代远程教育

　　农村中小学现代远程教育计划今年将着力抓好中西部地区试点工作，大力推进农村学校三种模式(在农村小学教学点建设教学光盘播放点、在农村小学建设卫星教学收视点、在农村初中建设计算机教室)现代远程教育的建设。加强教育教学资源开发和建设，促进优质教育教学资源来源多样化。积极配合开展农村党员干部现代远程教育。

　　【点评】

　　推进农村中小学现代远程教育计划，在数亿人口的广阔大地上，利用现代远程教育技术实现农村中小学教育的跨越式发展，可以说是教育史上的一次伟大实践。目前农村现代远程教育的先期试点进展顺利，已安排资金13.44亿元，更大范围的试点工作已经启动。但要使这项工程真正取得成功，关键还在于教学应用：要在提高教育质量上下功夫，在“用”字上下功夫，在共享优质教育资源上下功夫。

　　建立健全公共服务体系

　　中央电大与电大在线远程教育技术有限公司确定，今年奥鹏远程教育中心开展三项重点工作：建立和进一步完善公共服务体系的管理办法、服务规范、质量标准；进一步引进合作高校，规范学习中心的建设，重点做好非学历教育及培训项目的学习支持服务；继续推进公共服务体系建设项目的课题研究。

　　【点评】

　　根据教育部的要求，中央电大远程教育公共服务体系建设试点项目于2002年12月启动，进展迅速。2003年，中央电大和电大在线共同组建奥鹏远程教育中心，负责体系的建设、运行及管理等具体工作，中央电大对其进行监督、管理。加快现代远程教育公共服务体系建设步伐，将对建设全民学习、终身学习的学习型社会发挥积极作用。

　　教师教育逐步信息化

　　从传统手段向现代化手段转变，推进教师教育技术创新，是2004年教师教育工作的基本思路。其中包括：制定中小学教师教育技术标准，大力提高中小学教师应用信息技术的能力和水平；实施“全国教师教育网络联盟计划”，形成“人网”、“天网”、“地网”相互融通、系统集成的教师教育网络体系，使不同地区尤其是农村地区广大教师共享优质教育资源，提高教师教育的效益和水平。

　　【点评】

　　我国有1000万中小学教师，他们是中国基础教育的脊梁。教育信息化的推进为大规模、高水平、高效益地开展教师的全员培训提供了现实可能，而学会信息技术应用的教师在推进教育信息化的过程中又发挥着至关重要的作用。充分运用现代远程教育手段，实现教师教育领域的联合，沟通各种教育形式，建立和依托优质高效的公共服务体系，共建共享优质资源，将成为大幅度提高教师尤其是农村教师队伍整体素质的一条重要途径，也使迅速提高上千万中小学教师的整体水平成为可能。

　　推进思想政治工作进网络

　　以扩大覆盖面、增强影响力为目标，今年高校将继续探索进一步推进思想政治工作进公寓、进社团、进网络工作的新途径、新办法。

　　【点评】

　　坚持加强和改进高校党的建设和思想政治工作，是高等教育改革、发展和稳定有力的保障。高校思想政治工作进网络，将在凝心聚力、统一思想、转变观念、协调关系、化解矛盾、理顺情绪、振奋精神、推动改革等方面发挥积极的作用，能够有效增强大学生对实现中华民族伟大复兴的使命感和责任感。高校思想政治工作网站要加强思想政治工作的针对性和实效性，通过图文并茂、声像交融的内容，立体、互动的宣传教育形式，把思想政治工作做实、做深

　　完善教育管理信息化标准

　　为推动我国教育管理信息化建设快速、健康、稳步发展，在积累制定《教育管理信息化标准》(第一部分：学校管理信息标准)成功经验的基础上，教育部将于2004年上半年陆续推出《标准》其余三大部分，包括教育行政部门标准、网上交换规范和教育管理软件设计规范，从而形成我国最为全面、系统、创新和集成的教育管理信息标准，对于我国教育管理信息系统建设具有里程碑式的重要意义。

　　【点评】

　　2002年9月教育部正式发布实施《教育管理信息化标准》(第一部分)，经过1年的推广和应用工作，得到了教育系统广泛的认同。《标准》的实施是一项系统工程，随着《标准》的进一步完善，新的一年还需要加大《标准》实施和推广应用的力度：继续推进《标准》应用示范区建设工作；广泛开展《标准》的培训和普及；组织检查各地方教育行政部门和各级各类学校的《标准》应用情况；成立教育管理软件评测机构，建立健全教育管理软件准入制度等一系列的推广配套工作。《标准》的实施将会使我国教育管理信息化工作迈上一个新台阶，引导我国教育管理信息化工作向网络化、标准化、规范化的方向健康发展。

　　■加快教育信息化基础设施、信息资源建设和人才培养。

　　■全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。

——摘自《2003—2007年教育振兴行动计划》

　　一、工程的提出

　　信息技术是当今最活跃，发展最迅速，影响最广泛，渗透力最强的科学技术领域之一。信息化是一场深刻的革命，在社会许多领域对传统的生产、生活和思维方式产生着巨大冲击，并促进着经济和社会的快速和均衡发展。随着全球经济一体化步伐的加快，信息化水平已成为衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志，是促进社会生产力发展的重要因素。世界各国对信息化的发展已给予了前所未有的关注。

　　所谓“教育信息化”，是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。

　　教育信息化的发展，带来了教育形式和学习方式的重大变革，对传统的教育思想、观念、模式、内容和方法产生了巨大冲击。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对于转变教育思想和观念，深化教育改革，提高教育质量和效益，培养创新人才具有深远意义，是实现教育跨越式发展的必然选择。

　　我国党和政府一贯重视信息化建设，从上届政府开始，组建了以国务院总理为组长的国家信息化领导小组，体现出党和国家对信息化工作的高度重视与支持。教育部也及时成立了以部长为组长的教育信息化领导小组，领导全国教育信息化的建设和发展。

　　改革开放以来，在国家有关部门的大力支持下，在社会各界的广泛关注和参与下，在教育部党组的统一部署和领导下，经过“985一期”、“211工程”、《面向21世纪教育振兴行动计划》“现代远程教育工程”等重大工程建设，我国的教育信息化工作取得了显著成绩，得到了快速发展，保持了强劲的发展势头。

　　在平台建设方面，中国教育和科研计算机网(CERNET)与中国教育卫星宽带多媒体传输平台(CEBsat)的成功建设、扩展扩容、互连互通，已形成初具规模、“天地合一”的现代远程教育网络；在资源建设方面，经过各级各类教育资源建设，初步形成了我国现代化教育资源体系的雏形；大学数字博物馆、数字图书馆建设，已带来显著的社会效益，走在了国内前列；在关键技术研究方面，解决了困扰现代远程教育发展的多项难题，开创了东西互动、资源共享的全新网络联合办学模式，为现代远程教育的全面、深入发展提供了有效的技术支撑；在教育信息技术标准化建设方面，初步构筑了现代远程教育技术标准体系，启动了标准化测评认证工作，为异构系统的互连互通和资源整合共享提供了可能。网格技术研究与应用、教育政务信息化、视频会议、网上合作研究、网上招生录取、大学生就业及网络教育试点等多项重大应用，初步发挥了基础网络设施和资源建设的投资效益。

　　尽管我国教育信息化建设取得了很大成绩，但仍然存在一些薄弱环节，制约着教育信息化的发展。主要表现在：基础设施建设仍不能适应学校和各类最终用户的要求；优质教育资源存在着结构性短缺，标准化问题没有根本解决，限制了资源共享，在一定程度上存在着“信息孤岛”；各级各类信息化人才培养的质量和数量还不能满足社会经济发展的需要；东西部发展仍然存在明显差距；经费投入仍显不足等方面。

　　党的十六大提出全面建设小康社会，形成完善的现代国民教育体系，和全民学习、终身学习的学习型社会，对教育信息化和现代远程教育的发展提出了更高的要求，也使我们更清醒地认识到加快教育信息化建设步伐的重要性和紧迫性。

　　要解决教育信息化中存在的问题，进一步推动我国教育信息化的发展，为构建全民学习、终身学习的学习型社会提供重要支撑，就必须以创新求发展，加大政府投入力度，吸引社会各界广泛参与，增强全社会对教育信息化建设的重要性和紧迫性的认识，在管理体制、运行机制、思想观念、技术水平上不断创新，推动教育信息化向更深层次、更高水平发展。

　　从2002年12月起，教育部以《2003—2007年教育振兴行动计划》教育信息化专题建议方案的起草为契机，在教育信息化领导小组办公室的组织下，团结相关司局，充分依靠专家，经充分调研和广泛征求社会各界意见，提出了新时期我国教育信息化发展的总体目标、发展原则和整体构架，经不断凝练和完善，形成了“教育信息化建设工程”的最终文本。

　　二、工程的表述

　　《2003-2007年教育振兴行动计划》“教育信息化建设工程”内容表述如下：

　　加快教育信息化基础设施、信息资源建设和人才培养。构建教育信息化公共服务体系，建设硬件、软件共享的网络教育公共服务平台。加快中国教育和科研计算网(CERNET)和中国教育卫星宽带传输网(CEBsat)的升级扩容工程建设，积极参与新一代互联网和网格(ChinaGRID)的建设，强化资源整合，加强地区网络建设和管理，建立健全服务体系及运行机制。加强高等学校校园网建设，创建国家级教育信息化应用支撑平台。加大涵盖各级各类教育的信息资源开发，形成多层次、多功能、交互式的国家教育资源服务体系。大力加强信息技术应用型人才培养，着力改革信息化人才培养模式，扩大培养规模，提高培养质量。

　　全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。加强信息技术教育，普及信息技术在各级各类学校教学过程中的应用，为全面提高教学和科研水平提供技术支持。建立网络学习与其他学习形式相互沟通的体制，推动高等学校数字化校园建设，推动网络学院的发展。开展高等学校科研基地的信息化建设，研究开发学校数字化实验与虚拟实验系统，创建网上共享实验环境。建立高等学校在校生管理信息网络服务体系。

　　三、工程的内涵

　　“教育信息化建设工程”为满足我国教育信息化发展的实际需求而制定，从战略的高度和发展的全局勾勒了我国教育信息化发展的蓝图，符合信息化建设的发展规律，对于指导今后几年我国教育信息化建设，加快我国教育发展与改革，具有非常重要的指导作用。“教育信息化建设工程”具有丰富内涵，下面从建设目标、发展原则、总体方案、管理体制、主要任务等方面具体解释。

　　1、建设目标

　　《2003—2007年教育振兴行动计划》“教育信息化建设工程”的实施，旨在继续加强基础设施建设，构建国家公共教育信息化平台，加强信息技术在教学中的应用，推进多层次、多功能的资源开发、整合和共享机制的形成，提高各类社会成员的信息素养，不断满足人们随时随地终身学习的需求，提升现有教育的质量和水平，缩小东西部信息化水平差异，促进教育的均衡发展，提高高校研究基地信息化程度，推动教育改革的进程，为国家信息化提供人才支持和知识贡献。

　　2、发展原则

　　为保证总体目标的顺利实施，教育信息化建设继续采取以下在具体建设实践中形成的发展原则：

　　●统筹规划

　　●资源共享

　　●强化应用

　　●人才支持

　　●项目示范

　　3、总体方案

　　“教育信息化建设工程”在深入调查研究的基础上，重点解决教育信息化基础设施不足，信息系统间的交互、共享和集成不够，法律法规不健全，标准规范尚未普及，管理体系亟待加强等问题。其总体建设方案由硬件平台、应用支撑平台、应用系统、服务体系等主要业务系统，公共资源、公共应用、公共服务等主要数据系统，管理体系、标准规范、法律法规、培训服务以及关键技术攻关等主要支撑环境组成。

　　该方案包括：

　　硬件平台。CERNET是目前国家教育、科研机构业务运行的主干网络，经过前期工程建设，CERNET已经具备了一定的带宽水平和用户规模，但其服务质量、运营管理等能力仍有待加强，中国教育卫星宽带传输网(CEBsat)建设一期工程已完成，有待于进一步扩容，提高服务质量，扩大服务规模。因此，本项目将进一步升级国家教育信息化应用的硬件平台，包括主干网扩容、改造、卫星转发器扩容、节点扩展等方面，构建起真正满足新世纪国家教育信息化建设需要的“天罗地网”。

　　应用支撑平台。经过前期的信息化系统建设，不少教育机构和管理部门都配备了信息化应用系统，但“各自为战”现象较为严重，目前还没有建立起覆盖全国的国家级的教育信息化应用支撑平台，这在很大程度上限制了我国教育信息化水平的进一步发展和提高，因此，构建、实现数据共享、统一调度和安全认证等服务，以及利用网格计算、数字版权保护等先进技术提供公共应用保障，建设国家教育信息化应用支撑平台是本项目的建设重点。

　　服务体系。国家教育信息化服务体系着重为所有国内教育行业用户提供统一的服务门户，使目前的多点服务统一为“一站式”服务，为用户提供高质量的服务，促进国内教育信息化应用水平的提高。对现有的信息化系统进行资源/应用的集成，实现全方位、多层次的中国教育信息化服务体系。为社会提供教育领域的公共信息服务体系。

　　教育信息化应用系统。教育行业各具体领域的信息化应用系统则包括视频会议系统、数字图书馆系统、科研基地数字化环境和教师信息化系统、高校学生信息服务体系与国家地区分层次的仪器设备共享服务体系等具体领域的内容。它们直接服务于教育信息化各具体应用领域，具有很大的应用前景。

　　关键技术攻关。由于推动教育信息化项目尚有许多关键技术要面对，比如网格计算、信息交换引擎、数字版权保护等重难点关键技术需要专门攻关解决，以保证本项目的顺利实施。

　　管理体系。教育信息化大规模推广后，必然面临现有管理体系不能适应新状况的问题，因此有必要研究新的符合需要的管理体系，甚至考虑成立新的管理机构来负责中国教育信息化平台的管理、运作。

　　标准规范。专门为国家教育信息化标准的制订和贯彻执行建立保障体系，普及教育信息化标准，使教育信息化建设能够规范化健康发展。

　　法律法规。建立一套适合教育信息化发展运作的法律、法规和一系列规章制度，保障教育信息化建设的顺利进行，有法可依。

　　培训服务。为教育信息化建设培训符合实际需要的人才队伍，保障教育信息化建设的顺利展开。

　　人才培养。为国内信息化建设准备相应的人才资源，完善人才培养体系，满足中国社会信息化建设对多层次人才的需求。

　　4、管理体制与措施

　　为实现教育信息化的总体目标和各项任务，加快教育信息化建设和应用的进程，需要切实可行的保障措施。主要有以下几个方面：

　　(1)加强组织协调，统筹规划实施

　　加强教育信息化建设的组织协调工作，理顺各级管理部门信息化管理机构和网络基础设施管理等关系。教育信息化建设的重大任务提交教育信息化领导小组审批，依照国家重大项目管理办法实施过程管理。

　　(2)充分依靠专家，实行科学决策

　　项目的立项、实施过程中期检查、结题验收和效果评估，要充分发挥专家的作用，为行政决策提供可靠的依据，使决策科学化。

　　(3)强化规范标准，实施资源共享

　　加快教育信息化标准规范的制定。积极采用国家标准和国际标准。在教育信息化的统一框架下，联合各单位，制定教育行业和语言文字信息标准规范，促进教育信息资源共享。

　　(4)加大资金投入，保证持续发展

　　国家加大教育信息化建设投入，地方要增加配套资金。中央专项资金，主要用于开展试点工作、补助中西部和特困地区。各级教育行政部门要保证教育信息系统的运行维护经费，稳定投入，持续发展。合理确定并提高应用软件和资源的投资比重。

　　(5)引入竞争机制，鼓励企业参与

　　要提高教育信息化实施的效果，鼓励企业和学校参与教育信息化建设，要引入市场竞争机制，促进科技成果的产业化转化。

　　(6)加强管理研究，实施效果评估

　　开展教育信息化相关软课题研究，重点进行信息化战略研究，教育信息化法规制度研究制定，相关收费标准、信息化运行管理机制的研究，以及信息化评估体系的研究。要建立教育信息化项目的效果评估与实施监督机制。要建立教育信息化评估指标体系，开展对学校、教育行政部门信息化工作的评估。委托第三方独立机构实施项目评估。

　　5、主要任务

　　“教育信息化建设工程”涵盖了基础设施、资源建设、人才培养、重大应用等信息化建设的主要方面，浓缩了教育信息化建设的重要措施。在上述发展原则的指导下，为完成预期建设目标，还需要完成许多具体建设任务，主要有以下几个方面：

　　(1)加强教育信息化基础设施建设。加快中国教育和科研计算机网(CERNET)主干网升级和扩展，完善CERNET管理和服务体系；加快中国教育卫星宽带传输网(CEBsat)的扩容工程，建立大规模卫星教育应用平台，形成教育信息化的“天罗地网”；建设国家级教育信息化应用支撑平台，为国家教育信息化的各种应用提供基础运行环境以及数据共享、目录注册、网格计算、数字版权、安全认证等公共服务，构建教育信息化公共信息服务体系。

　　(2)加强教育信息资源开发与整合。加大涵盖基础教育、高等教育、职业教育、师范教育、成人教育等各级各类教育的资源开发，促进教育资源的整合和共享，形成多层次、多功能、交互式的国家教育资源服务体系；鼓励教育软件开发企业与大学和有条件的中小学进行合作，探索适应教育软件产业发展的运行机制和管理体制，逐步扶持一批具有国际竞争能力的教育软件产业开发基地和产业化集团。

　　(3)实施教育信息化重大应用，提高教育机构信息化应用水平。继续进行大学数字图书馆和数字博物馆建设；建立网上共享实验环境，实现大型仪器设备的远程操控和共享，开展高校科研基地的信息化建设，提高高校科研基地的信息化应用水平和信息化管理程度，实现基地间的协同合作；建立国家级高校学生-社会信息服务体系，实现高校人才资源的深度开发，为社会提供服务。

　　(4)建立教育信息化公共服务和管理平台。构建教育信息化公共服务体系，为教师、学生、管理部门和社会提供文献资料服务、项目成果服务、教学资源服务、教学支持服务，为管理部门和教育行业提供管理服务，提高网上教学质量的监控能力和管理水平。

　　(5)配合国家政务信息化建设，加快实施教育政务信息化工程。完善各级教育行政部门和各类学校的电子办公与信息交换系统，建设远程教育监管系统，建设公共信息服务与在线政务平台，提供面向教育系统和社会公众的网上24小时电子办公服务；建立教育信息资源库与运行平台，以及教育基础数据库与应用系统，开展教育政务信息化示范工程，建立教育电子政务的安全保障体系，加强教育管理人员信息技术培训和专业人才培训。

　　(6)加大信息化人才培养力度。加强信息技术和管理人才培养，改革信息技术和管理人才的培养模式，扩大高层次软件人才和软件技术应用人才的培养规模。加强信息管理人才的培养，为国家信息化建设提供人才支持。加强对高等学校教师的信息技术培训，提高我国高等学校教师利用信息技术改善教学和科研的能力。全面提高广大中小学校教师和教育工作者有效利用信息技术开展教学活动的能力，培养数以百万计的中初级信息技术专门人才。

　　(7)实施教育信息化标准服务体系建设工程。加速研究制订教育信息化领域的各种标准，完善标准体系，开发教育信息化标准的相关测试系统，保证标准评测、应用与推广的顺利进行，建立国家教育信息化技术和现代远程教育技术认证中心，推动测试实验室建设，开发与标准相关的应用系统，实现信息的共享，形成多层次、多功能、交互式的现代教育体系和标准服务体系。积极开展对教育信息化法律法规、管理机制的研究，强化对信息化工作人员的培训，提高服务水平，创建良好的教育信息化支撑环境。

　　我国的教育信息化建设前途光明，任重道远，需要社会各界大力支持，广泛参与，献计献策。我们相信，在党的十六大精神指导下，在国家有关部门的大力支持下，通过教育行政管理部门和教育战线广大师生员工的共同努力，《2003—2007年教育振兴行动计划》“教育信息化建设工程”一定会取得较大成功，我国教育信息化一定会迎来新的发展的春天。(教育部教育信息化领导小组办公室)